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機構編制管理體制
點擊:13526 次 添加時間:2014-12-21   

8、什么是機構編制管理體制?

機構編制管理體制是關于機構編制管理權限劃分、組織機構設置及管理方式和方法的制度。

《地方條例》規定,地方各級人民政府的機構編制工作,實行中央統一領導、地方分級管理的體制。各級黨委和政府根據國家的方針、政策,統一領導和集中管理本地區編制總額,具體安排本地區的編制;審批下一級國家機關工作部門和本級各部門的工作機構;管理本地區各部門所屬事業單位的機構編制。統一領導,分級管理的具體形式主要有:

1)條塊結合、以塊為主的形式。這種形式適用于地方各級黨政群機關的大部分工作部門,即機構編制在上級黨委、政府或機構編制管理機關核定后,主要由同級黨委、政府或機構編制管理機關按照規定的使用范圍統籌安排。上級業務主管部門可以根據本部門、本系統的實際情況,對機構設置和人員編制配備提出參考意見,但沒有決定權。

2)編制單列、條塊結合的形式。這種形式適用于政法系統。中央統一核定各級公、檢、法、司等部門的編制總額,具體分配方案則由這些部門和同級機構編制管理部門共同核定,逐級下達,專項使用。

3)條塊結合、以條為主的形式。這種形式適用于上級業務部門垂直領導的工作部門,如工商、地稅、質監、食品藥品監管等部門。

9、機構編制管理部門的職責、地位和功能是什么?

1)機構編制管理部門的職責:

我國機構編制管理部門是各級機構編制委員會及其辦公室,機構編制管理機關是各級機構編制委員會辦公室。

各級機構編制委員會是黨委、政府高層次的議事協調機構,在各級黨委、政府的領導下,負責行政管理體制和機構改革以及機構編制管理工作。

機構編制委員會辦公室是本級機構編制委員會的常設辦事機構,既是黨委的工作機構,又是政府的工作機構,具體負責行政管理體制改革和機構改革以及機構編制的日常管理工作。主要職責是:

①負責研究行政管理體制改革和機構改革的政策理論及其改革方向;擬定行政管理體制改革和機構改革以及機構編制管理的政策、規章、辦法和實施細則。

②負責調查研究、審核論證本級黨政群機關“三定”規定、機構編制增減調整意見、下一級機關行政管理體制改革方案,以及其他需報請機構編制委員會研究或審定的事項。

③負責按要求承辦行政管理體制改革的組織實施工作,落實黨委、政府、機構編制委員會和上級機構編制部門決定或批準的機構編制事宜。

④負責按規定管理黨政群機關內設機構、人員編制結構、領導職數調整。

⑤負責事業單位登記管理工作。

⑥負責機構編制管理的監督檢查、統計報表等日常工作。

⑦負責黨委、政府交辦的其他事項。

根據《地方條例》和中辦、國辦廳字〔20072號文件,機構編制部門有審核權、審批權、建議權、監督檢查權、處罰權等。

2)機構編制管理部門的地位和功能:

機構編制管理部門擔負著配置黨的執政資源、加強黨的執政能力建設、鞏固國家政權的重要基礎性工作。機構編制管理部門是國家機關的具體建構者。人們形象地把國家機關比作一部復雜的機器,而機構編制管理部門則是這部機器的設計、制造、安裝和維護者。它的功能表現在:

①設計功能。設計適應經濟社會發展需要的行政管理體制、事業單位管理體制,規劃機構設置和人員編制配備。

②管理功能。保證加強管理、嚴格管理、規范管理、依法管理“四個管理”的有機結合,使各類組織機構更加協調、高效地運轉。

③監督功能。對落實機構編制管理政策法規情況進行監督檢查,堅決糾正、認真查處違反機構編制法律法規和紀律的行為,維護機構編制管理法紀的嚴肅性。

④服務功能。通過系統研究、規劃設計、調查統計等活動,為各級黨委、政府提供決策依據,為有關部門提供咨詢和建議;通過促進服務型政府建設,支持和發展社會公益組織和公共事業機構,不斷提高政府、公益性組織及事業單位的公共服務水平和質量。

⑤發展功能。根據經濟社會的發展需要,及時有效地改革不合時宜的體制、機構和組織職能,進行不同規模和層次的機構改革,推動經濟社會健康、快速發展。

 

作者:    來源:廣東機構編制網
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